他来了他来了

中央全面深化改革委员会第七次正式会议通过了《石油天然气管网运营机制改革实施意见》，提出组建国有资本控股、投资主体多元化的国家石油天然气管道公司(下称“国家油气管网公司”)，推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系，提高油气资源配置效率，保障油气安全稳定供应。

伴随国家油气管网公司的成立，油气产业将迎来变局。2019年6月26日，酝酿许久的国家管网公司成立文件或已经下发到地市一级。但是如今已经过去月余，国家油气管网公司无法按照预定计划在6月底完成组建，或将推迟至8月正式挂牌。负责牵头筹备此事的国家发改委体改司目前仍在多方协调，确定最终方案。所以，如果顺利的话，8月份油气行业的重大改革或将临近。

已经有了“三桶油”，为什么还要成立国家油气管网公司？

对于油气尤其是天然气产业来说，管网起着非常重要的作用，可以说“管网决定市场范围、管网决定发展空间”。因此，组建国家管网公司将是近年来天然气体制改革中最为重大和根本性的改革措施之一，势必对中国天然气市场带来深远的影响。成立国家油气管网公司具有以下好处：

1.有利于提高天然气供应，促进终端需求增长。有利于让更多的市场主体进入上游勘探开发，使得国内供应主体更加多元化，提升天然气供应能力。供应主体多元化给终端用户带来更多的选择机会，从而有效推动市场竞争，促进天然气消费。

2. 可以引入民营资本，拓宽管网建设的资金来源，还可以通过资本化、证券化的渠道，上市募资广泛引入社会资本，从而释放管网投资建设的巨大潜力，改善管网投资建设的效益。

3.全面实现管网的互联互通，避免资源浪费，推动中国天然气价格市场化改革，重塑天然气市场体系，市场交易将更加灵活和多样。

国家管网公司成立，对LNG市场发展有何益处？

1. 国家管网公司成立带来的市场主体多元能够打破现有管网、接收站等基础设施对LNG的制约，能够让更多的市场主体进入上游勘探开发，或者利用现有管网、接收站等进口LNG甚至管道气。

2. 由于不同的管线由不同的企业投资建设，建成后的管网基本相互独立运营，导致各大网管、沿海LNG接收站之间互联互通程度较低，区域气源“孤岛”或LNG孤站多处存在。实现实现管网的互联互通之后，富余气源和LNG接收站能够被有效利用。

3. 成立国家管网公司势必会重塑整个天然气市场体系，并对责任和利益重新划分。市场竞争机制的引入，促使市场主体进口LNG，甚至是进口管道气，对国内资源市场供应形成利好。且可以让其它供气商可以使用管网输送自己的气，扩大销售范围。长远看，这可使市场竞争更加充分，通过竞争来降低天然气价格，提升其竞争力，促进天然气消费。

从数次延宕的国家油气管网公司诞生记之中可以看出我国对于油气市场化改革的决心。但是囿于资产剥离、划拨重组、人事安排等各方面复杂事宜一再推迟。事实上，尽管各方面操作层面难度超出预期，但总体而言国家油气管网公司已然呼之欲出。8月，如果国家油气管网公司能够正式挂牌，距离真正运营至少在一年半载之后。